（续）三、安全制度与安全管理
    5.“道私者乱，道法者治”——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》等文中引用。典出：“故《本言》曰：‘所以治者，法也；所以乱者，私也。法立，则莫得为私矣。’故曰：道私者乱，道法者治。上无其道，则智者有私词，贤者有私意。上有私惠，下有私欲，圣智成群，造言作辞，以非法措于上。上不禁塞，又从而尊之，是教下不听上、不从法也。是以贤者显名而居，奸人赖赏而富。贤者显名而居，奸人赖赏而富，是以上不胜下也。” 意思是，国家安定靠的是法，国家混乱根子在私。法立起来的话，就没有人再行私了。《荀子•君道篇》说：“法者,治之端也。”法律是治理好一个国家的开始。依法治矿，依法管矿是煤矿安全根本之策。地方政府、煤矿安全监管监察部门、煤矿企业应牢固树立法律至上的理念，强化和提升法治思维能力，善于从法律的角度思考问题，善于用法律的手段解决问题。真正将法治理念深入骨髓，摆脱人治思想，自觉依靠法律制度推动煤矿安全生产责任落实，进而步入煤矿安全生产、监督管理法治轨道，最终实现煤矿长治久安。
    6.立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神 全面深化改革专题研讨班上的讲话》等文中引用。典出：盖君子之为政，立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治——（北宋.王安石《周公》)。法律是社会的基本规则。对于一个国家，所谓的善法，首先法要符合自己国情，不可能原样照搬其他国家地区的法律，因为没有适用于所有社会的法。其次，法要体现以人为本，要能正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护公民合法权益。同时，它还应该是有利于国家发展、社会稳定的法，能把国家各项事业发展纳入正确轨道，从制度上、法律上解决国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。当前，我国已建立健全了以《安全生产法》为基本法的安全生产法制体系，煤矿企业也健全完善了各自的安全生产制度。但煤矿安全制度的制定修编缺乏严肃性、规范性、权威性，存在照搬照抄，脱离煤矿实际的情况。制度的制定与执行甚至同出一个部门，存在应付检查，不能认真总结经验与教训，一抄了之，一挂了之，宣传贯彻无人问津。为此，煤矿企业对安全制度的建立修订完善仍需要不断强化。
    7.“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”——《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》等文中引用。典出：臣等窃闻尧之命舜曰，“询事考言，乃言底可绩。”皋陶之论治曰，“率作兴事，屡省乃成。”盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，亦恐难以底绩而有成也—— (明)张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”——《在新疆考察工作结束时的讲话》等文中引用。典出：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。……故有荆庄、齐桓则荆、齐可以霸，有燕襄、魏安釐则燕、魏可以强。今皆亡国者，其群臣官吏皆务所以乱，而不务所以治也。其国乱弱矣，又皆释国法而私其外，则是负薪而救火也，乱弱甚矣！”——﹝战国﹞韩非子《韩非子•有度》。 意思是，国家不会永远富强，亦不会长久贫弱。执行法度的人坚决，国家就会富强；执行法度的人软弱，国家就会贫弱。韩非子把“奉法”作为治乱兴亡的关键，认为各国皆有法度，关键是能否秉公执法。煤矿安全制度的生命在于执行，有法不行不如无法，很容易产生“破窗”效应。煤矿安全监管监察部门、煤矿企业在新常态下仍应坚定信念，从严执法，从严管理，严格监督执行煤矿安全生产法律法规及安全制度，稍有松懈，就有可能酿成悲剧。
    四、安全隐患与安全培训
    8.为之于未有 治之于未乱——《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》等文中引用。典出：“其安易持，其未兆易谋；其脆易泮，其微易散。为之于未有，治之于未乱。”——《道德经》第六十四章。这段话的意思是，事物在其稳定的时候容易把握，在其还未出现明显征兆时容易谋划对策；在做事情之前就要做好充分的准备，在整个局面还没有出现混乱的时候就要着手于治理。老子这种“为之于未有，治之于未乱”的忧患意识和前馈控制思维对我们煤矿安全不无借鉴意义。“安全第一，预防为主，综合治理”也正是我们安全生产的方针。我们要学会“名医治于未病”，对一些倾向性问题和现象及早防范、止于未萌。煤矿安全隐患排查要着眼于始，着眼于细，着眼于微。从矿井、水平、采区等设计开始，就要防患于未然，尽量减少和避免人为缺陷。一旦有了隐患，也必须抓紧治理。如果讳疾忌医，就可能小患累积成大祸。
    9.禁微则易，救末者难。——2013年6月18日《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》等文中引用。典出：夫坏崖破岩之水，源自涓涓；干云蔽日之木，起于葱青。禁微则易，救末者难，人莫不忽于微细，以致其大。恩不忍诲，义不忍割，去事之后，未然之明镜也----（南朝•宋）范晔《后汉书•桓荣丁鸿列传第二十七》。意思是说，禁止事情于开端时容易，抢救事情于终结时困难。这句话告诫我们，小节易制，大错难救，任何事物都有一个形成、发展、终止的过程，从事情的量变开始阶段就入手矫正，才不会酿成不可救药的质变后果。煤矿隐患排查务必“防微杜渐”，对排查出的隐患必须严格按照“五落实”的要求落实整改。 
    10.学而不思则罔，思而不学则殆——《在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》等文中引用。典出孔子《论语•为政》。此语阐释了学习和思考之间的关系。习近平同志非常重视思考在学习中的作用，把它作为“善读书”的最重要的体现。煤矿安全培训对煤矿安全有着重要的支撑作用。而要提高培训质量，不论培训机构还是培训学员都应在“学”与“思”上下功夫。学习包括从书本上学，更应包括从实践中学。“思”可以理解为问题意识，只有带着问题学，学习才有方向。如果只是机械地阅读听讲、被动地接受、简单地浏览，没有思考，再好的知识也难以消化。要解决问题，也必须重视学习，通过归纳总结过去好坏两方面的做法和借鉴他人的经验，才有可能真正找到解决问题的钥匙。煤矿安全培训必须同时防止学而不思和思而不学这两种现象。